关于在市本级教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
2016年全市教育系统扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得明显成效，为进一步深化学习教育积累了经验、奠定了基础。根据中央和省、市委部署要求，结合市属教育系统实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。
一、充分认识重要意义
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，进一步发挥教育系统各级党组织和广大党员师生的战斗堡垒和先锋模范作用，牢记势在必行，敢于勇立潮头，加快新区华丽转身、加快实现舟山教育现代化具有重要作用。
二、准确把握目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，要做到“五个坚持、五个更加”。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和对群岛新区建设的重要指示武装头脑、指导实践、推动工作；坚持融入日常、抓在经常，各级党组织要认真落实“三会一课”、理论中心组学习、民主生活会等制度，抓实党支部规范化建设，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态；坚持突出问题导向，着力补齐工作短板，建立完善及时发现和解决问题的经常性制度，作为规定要求推动各级党组织和党员知行合一、学做结合；坚持以上率下，以身作则，发挥示范引领作用，保证党员领导干部忠诚干净担当，引导广大党员深入开展“亮出身份、作出承诺、干出实绩”活动，发挥先锋模范作用；坚持学习教育与中心工作深度融合，充分调动党员干部积极性主动性创造性，注重丰富形式和载体，注重选树先进典型，以推进“十三五”教育事业发展的实绩检验学习教育的成果。全面贯彻落实学习教育的常态化制度化要求，努力实现“五个更加”，政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、党员作用发挥更加充分、党的基层组织活动更加显现，把高标准严要求落实到党的建设的方方面面，为实现舟山教育现代化、新区发展华丽转身提供坚强的政治保障。
三、主要任务
各学校（单位）党组织要切实贯彻执行中央和省、市委的部署要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在“严字当头、学字当先、做为根本”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，按照常态的要求、运用制度的方式，不断推进“两学一做”学习教育形成长效，重点抓好以下几方面工作。
（一）持续用力保证经常学。不断深化经常“学”的工作机制，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。
1. 系统制定学习计划。各学校（单位）党组织要把“两学一做”纳入党员教育规划纲要，每年对经常学、长期学作出部署，按月制定具体学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等，保证学习时间和质量。党员领导干部要结合实际制定个人学习计划，自觉开展学习，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，带头做党课辅导报告。
2. 突出重点学习内容。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，牢记党的优良传统和作风。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，特别是系统学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和指示精神，作为推动工作的根本遵循和行动指南，认真钻研、常学常新，深刻把握精神实质，对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学，对与本领域本岗位密切相关的重点内容要持续学、深入学。
3. 丰富有效学习载体。各党委要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》,要把“两学一做”作为学习的主要内容，全年集体学习不少于4次。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展学习教育。突出政治教育、突出党性锻炼，创新学习教育形式，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，组织开展交流式、互动式学习。积极探索开放式组织生活，用好党性教育基地、廉政教育基地等阵地，用活红色传统教育资源。改版升级局、校两级党员学习微平台，打造线上线下互促互动的学习平台。
（二）围绕中心促进党员干事创业。各党组织要教育广大党员深入践行“四讲四有”要求，坚持学做结合，推动“两学一做”学习教育与年度重点工作和本单位目标任务深度融合。根据实际开展各类比学赶超主题活动，推动党员在本职岗位上建功立业，着力锻造舟山教育系统共产党员过硬的作风和能力，在服务新区全面深化改革中展现新担当、作出新贡献。
1. 突出“四个合格”意识。政治合格，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”，增强贯彻执行党的教育方针路线的行动自觉。执行纪律合格，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织安排，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，引导学校（单位）党组织和教师党员围绕落实立德树人根本任务、深化教育教学改革、推进教育现代化建设、加强师德师风建设等，发挥主力军作用。
2. 立足岗位做表率。全面开展“党员对标争创”先锋行动，教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。党员领导干部要做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。机关党员要自觉爱党护党为党，主动服务中心，助力新区发展。教师党员要自觉践行“四有”好教师标准，始终坚持立德树人，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人，做人民满意的好教师。学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创业，锤炼高尚品格，增强社会责任感、创新精神、实践能力，争当成才先锋，做时代有用之才。大力提倡党员佩戴党徽，推进“亮党员身份、树党员形象、展党员风采”活动，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。
3. 服务中心当先锋。把服务和推动新区跨越发展作为“两学一做”的最大实践。党员干部要带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头比学赶超，切实发挥主力军作用。加强基层党建品牌创建工作，实现党员积分制管理，积极建立党员突击队、党员应急队、党员攻坚队，引导党员在急难险重任务中冲锋在前。继续开展优秀共产党员、优秀教师、师德标兵评选和“身边的感动”征文活动，及时发现和推出一批先进典型，竖起学的标杆、做的榜样。不断强化正向激励机制，树立正确选人用人导向，引导党员教师担当作为，在服务学校改革发展、服务社会进步、服务师生成长成才中彰显价值。
（三）经常查找解决突出问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各党组织和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，定期公开“党性体检、民主评议”结果，推动建立问题整改落实清单，开展承诺践诺。把抓好整改落实融入岗位职责、化为岗位行动，党员干部给普通党员示范，普通党员给群众示范，引导党员时刻铭记党员身份。一是党员层面，经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是党支部层面，经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三是党委层面，经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。四是党组织书记层面，经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。各学校（单位）党组织和广大党员要对照查找出来的问题清单，集中力量加以解决，重点解决好党员理想信念教育不接地气、“三重一大”决策执行不规范、党员固定活动日质量不高、薄弱班子等问题。持续开展正风肃纪专项行动，严格执行作风建设各项规定，全面开展“中梗阻”“慵懒散”问题整治，着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题。基层党组织每半年要开展一次先锋指数考评，年底结合组织生活会开展民主评议，严格稳妥处置不合格党员。
（四）推进党支部规范化制度化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，大力推进党支部规范化建设，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
1. 切实建强党支部班子。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》做好干部选拔任用工作，坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障和重要抓手，着力创新选拔培养机制，选好配强党支部班子特别是党支部书记，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党支部书记。着力加强教育培训，每年对党支部书记普遍轮训一遍。按照党组织隶属关系，每年组织开展一次党支部问题排查，对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记，该调整的调整、该问责的问责，并明确整改措施，抓好转化提升。
2. 规范党支部基本制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报上一级党组织备案，每年底总结落实情况并向上一级党组织报告。突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部讲党课制度，各党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课。建立完善党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。
3.进一步深化党员固定活动日制度。各学校（单位）要把党员固定活动日制度作为落实“两学一做”常态化制度化的有效载体，成为发挥党员模范作用的重要平台。要注重紧密结合学校（单位）的中心工作、结合党员教师的自身优势，找准有效活动载体，进一步丰富活动的内容，增强党日活动的生命力，提高党员固定活动日的质量。要注重赋予党日活动仪式感，让党员在庄严肃穆的氛围中，净化心灵，走进崇高，不但“震撼一瞬间、激动一阵子”，而且“铭记一辈子、影响一辈子”。
四、强化组织领导和督促指导。
各学校（单位）党组织要切实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，压实主体责任，抓常抓细抓长。
（一）强化责任落实。各学校（单位）党组织要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要政治任务，要建立常态化制度化工作机制，每年作出具体工作安排。对学习教育推进中遇到的新问题，要及时研究解决。各党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。各学校（单位）党组织要结合实际，认真制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案并上报机关党委。
（二）坚持领导示范。领导干部在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更高要求，走在前列、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，围绕办好人民满意教育、服务新区加快发展深入思考、创新实践、担当作为。真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，严格执行作风建设有关要求，严格执行双重组织生活制度，认真参加所在领导班子的民主生活会，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）搞好统筹结合。各党组织要认真谋划载体抓手，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推进教育教学工作有机结合起来，做到两不误、两促进。要与党建工作推进落实相结合，不断提升党建整体水平。
（四）严格督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入基层党建工作考核的重要内容，作为各党组织书记抓党建工作责任和述职述廉的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。市委教育工委要持续做好面上指导、组织协调、督促检查和分类指导等工作，组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，通过当面反馈、书面反馈等形式，加强对各党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况的督导，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（五）强化舆论宣传。各学校（单位）党组织要充分运用主流媒体和新兴媒体力量，及时总结宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，努力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。要注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
