根据《舟山市2005年县（区）人民政府教育发展目标责任制考核办法》（舟政办函[2005]113号）要求，市政府组织力量对各县（区）落实教育发展目标责任制工作进行了考核。现将结果通报如下：
2005年，各县（区）人民政府均将教育摆在优先发展的战略地位，认真履行教育管理职责，采取各种有效措施，努力促使区域内各类教育均衡发展，较好地完成了教育发展目标责任制考核规定的各项工作。
一、“以县为主”农村义务教育管理体制进一步完善
2005年，各县（区）政府认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、《关于进一步加强农村教育工作的决定》及全国、省农村教育工作会议精神，进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，强化依法办学和促进教育均衡发展意识，在教育事业发展规划、教育经费投入、办学条件改善、布局调整、扶贫助学、农村教师队伍建设等方面采取了切实有效的措施，较好地履行了政府的教育管理职责。同时，各县（区）都进一步明确了乡镇政府的教育责任，完善了对乡镇政府教育工作的考核机制，政府对教育的管理逐步走上规范、科学的轨道。
二、教育经费投入得到有效保障
2005年，各县（区）政府进一步完善以县为主的教育经费投入保障机制，继续加大教育经费的投入力度。在确保县级财政投入的基础上，定海区政府出台了《农村教育体制调整后资金保障若干意见》，明确规定乡镇（街道）按不低于当年本级财政支出的5%安排用于农村教育事业。普陀区政府设立了农村教育发展专门账户，对农村义务教育经费进行专项管理。岱山县政府建立了“县乡两级，以县为主，共同负担建设经费”机制。嵊泗县政府规定乡镇政府按财政分成部分的15%用于教育；根据农村学校生源自然减少的实际，建立了按师均、生均加权划拨学校公用经费的机制；县和乡镇两级政府分担了农村学校因基建形成的、历年累积的旧债，消除了学校发展的后顾之忧。2005年，定海、普陀、岱山、嵊泗四县区教育经费总支出58712.2万元,比2004年教育总支出44214.7万元增长了32.78%;财政对教育的拨款为42516.9万元,比2004年增长13.08%,其中定海增长5.75%、普陀区增长15.62%、岱山县增长14.46%、嵊泗县增长20.25%。2005年全市生均预算内教育经费小学提高了24.52%,初中提高了25.21%。其中定海区小学、初中分别增长235.48%和98.04 %；普陀区小学、初中分别增长39.84%和32.07%；岱山县小学、初中分别增长0.26%和65.46%；嵊泗县小学、初中分别增长0.02%和0.5%。
三、办学条件得到明显改善
2005年，全市学校布局调整和优化的步伐加快，办学条件得到明显改善。定海区完成了白泉高中2600平方米的综合教学楼和风雨操场建造，启动了金塘片初中建设的前期工作；为配合新课程改革顺利推进，实施了多媒体进教室工程，投入资金264.5万元，使全区起始年级教室全部配备了多媒体教学设备。普陀区学校基本建设总投资2950万元，完成了普陀中学扩建一期工程、普陀三中学生公寓、沈家门小学教学楼改造工程及普陀二中校园南区改造、勾山机械技术培训中心图纸设计等工作；全区教育装备净增463万元，义务教育学校多媒体教室比例达60%。岱山、嵊泗两县以创省教育强县为抓手，加快教育事业发展步伐，岱山县撤并了桂花初中、酒坊初中、泥峙初中、长涂初中、秀山中心学校初中部、沙洋小学、南峰小学、逸夫小学，投资7100万元、占地93亩的岱山实验学校于06年2月投入使用，使全县学校的布局渐趋合理，基础设施不断完善。嵊泗县完成了海星中学的改造，投入3500万新建30班规模的菜园三小（暂名）全面动工，使全县中小学的布局进一步优化，并以25条指标全部达标通过了省教育强县的评估。
四、“四项工程”、“五大建设”成效明显
2005年，各县（区）政府积极贯彻落实《省教育厅省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》精神，制订了切实可行的方案，保证了“四项工程”的顺利实施。据不完全统计，2005年，各级政府共投入扶贫资金360.7万元，资助家庭经济困难学生 7085人次，全市无学生因家庭经济困难而失学；全面实施了“爱心营养餐”工程，3098名学生享受了政府的爱心营养餐；共投入865万元，对农村学校进行了“食宿改造”；共有5259人次参加了教师业务培训，农村教师整体素质明显提高。
职业教育的社会服务功能得到进一步强化。2005年，各县（区）着重抓好职业教育培训基地和重点专业建设，教育质量、办学层次和社会贡献度明显提高，全市职技校毕业学生3301人，就业3231人，一次就业率达到97.88%。全市共组织渔农民“暧促”培训130余期，参训人数达12000余人。积极推进了渔农村新型社区建设，目前全市已有50多个社区成立了教育工作领导小组，建立社区教育学院（学校）159个，占社区总数的78%。各县（区）通过开展“社区教育宣传周”、“农民培训超市”、“学习与就业论坛”等专题活动，积极营造学习氛围，推动全市学习型社会特别是渔农村新型社区建设，为统筹城乡发展，构建和谐社会，奠定了基础。
五、教育实事项目得到有效落实
2005年，各县（区）政府以求真务实的工作作风，积极做好县（区）教育目标责任制考核中实事项目的落实工作。全市各县区共投入学校维修资金1456.4万元，基本消除了危房；投入173.04 万元，新增标准化课桌椅13144套；投入181.5429万元，新增图书131744册，使全市学校生均图书拥有量得到较大提高。
农村幼儿教育得到进一步重视。各县（区）政府都制定了保障学前教育健康发展的有关政策，加强了行政执法力度，清理、取缔了一批无证或证件不全的学前教育机构，整顿不规范办学行为。同时，加强对农村乡镇中心幼儿园的管理，把它作为乡镇政府教育目标责任制考核的重要内容，办学行为逐步规范，幼儿教师的工资、社会保险得到了有效落实。
2005年，各县（区）政府在教育改革和发展中取得了较好成绩。但从整体上看，还存在一些问题和不足：在实施“以县为主”管理体制后，乡镇政府对辖区学校的支持力度较之前有所减弱；渔农村教育相对薄弱，城乡之间、学校之间发展不均衡现象仍较为严重；中小学不规范收费行为仍有发生；违规办学、招生现象尚未完全遏止；幼儿园教育仍是教育发展中的一条“短腿”，在管理体制、运作机制、教师待遇、教学质量等方面还需进一步探索。
根据考核结果，对2005年度教育发展目标责任制考核为合格单位的普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县，市政府决定给予奖励。
希望各县（区）政府不断完善“以县为主”农村义务教育管理体制，认真履行政府应承担的教育职责，积极探索促进教育均衡发展的长效机制；增强法律意识，在办学和收费行为上严格执行国家教育政策；加大对农村教育、职业教育、幼儿教育的扶持力度，努力提高农村学校和薄弱学校的教育质量，加快全市教育现代化进程。
